煤炭资源税改尚需等待时机

2007年结婚买房，辛苦存了两年的钱都贡献了出来，老公一惹我生气，我就追着他喊还钱。

但是我们认为应该遵循《公约》的基本原则，在《公约》框架下开展谈判，最后达成这个结果。现在中国和所有的国家、国家集团都有畅通的沟通渠道，这也是我们为多边进程发挥积极建设性作用的一种非常重要的表现。

比如说，发达国家按照公约、议定书的要求，要率先大幅度减排，要为发展中国家提供资金和技术支持。这次会议主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。在回应煤炭数据低估问题时，解振华表示：现在数据更加准确、更符合实际了，更透明。我们会认真按照中国已经公布的自主贡献的方案去落实，我相信经过努力，这些目标是能够实现的。今年中美、中法、中国-印度、中国-巴西、中国-欧盟都发表了气候变化的联合声明，这些声明当中为巴黎大会的一些重要分歧寻找解决方案。

我们希望能够达成一个有力度、有雄心，而且是有法律约束力的巴黎协议。我们希望这次会议有这么几个成果：第一，现在已经有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案（INDC），还应该会有更多的国家提交。■四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊今年前三个季度，我省工业经济下行压力依然较大，钢焦行业震荡调整、建材化工弱势运行、工业用电低位徘徊、房地产市场不温不火，以及能源结构调整，清洁能源推进，治霾降污、节能减排、环保治理等多重因素影响下，煤炭供需双双走低，市场持续低迷运行，导致煤炭企业降价促销，煤价下行压力更加明显。

省内矿井优质资源逐渐减少，非煤产业规模小、效益差，一煤独大的偏重结构没有明显改善。强化现有矿井技改升级和资源挖潜，完善安全高效矿井建设。推进集约化生产、精细化管理，切实提升煤炭经济总量，提高产业发展质量和效益。协调解决企业税费过重问题。

尽管采暖季是燃煤的消费旺季，但是依然难以改写我省煤炭经济的窘态，日前，省工经联发布的数据显示，今年前三季度，全省煤炭经济持续呈现低位运行态势，煤炭市场需求仍旧低迷，煤炭产销下降，价格持续下滑，亏损不断增加，企业效益下降， 煤炭经济运行形势依然严峻。综合判断：今年四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊运行态势，煤炭供大于求的局面短期内不会有较大变化，煤炭供需矛盾、量价企稳回升、行业扭亏脱困的压力依然较大。

对深部开采、三下采煤、急倾斜煤层开采、难采煤层开发利用、稀缺煤种开发利用给予税收优惠政策。■多管齐下助推煤企脱困面对当前形势，河北省煤炭工业行业协会有关专家认为，今后，应严格控制煤炭生产总量。围绕煤炭清洁转化利用，从项目、政策、资金等方面加大支持力度。河北大多为资源枯竭煤矿，衰老报废矿井退出，老企业、老矿区要实现产业转型、结构调整、优化升级、任务繁重，困难重重，我省煤炭行业面临巨大挑战。

■多块绊脚石成煤炭经济前行障碍煤炭库存增加、.煤炭价格下滑、煤款回收困难究竟哪些问题导致了煤炭经济难以上行呢？河北省煤炭工业行业协会认为，首先，今年以来，在宏观经济增速整体放缓，煤炭市场持续低迷、供大于求的环境下，煤炭供需矛盾持续加剧，市场竞争愈发激烈，国内各大煤企为占据市场用户，采取以量补价、变相降价、竟相压价的促销方式，抢占市场份额更加明显，受其影响下，我省煤炭市场供需矛盾愈发凸显，各主要用户采取以价定量、降价增量、不降减量、量价挂钩的竞相压价购煤方式，煤炭销售压力加大，煤炭价格屡创近十一年来新低。科学开采稀缺煤种、开发优质资源、加大配煤洗选、提升精煤产率。帮助煤钢焦加大协调三角债欠款问题。其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市场竞争激烈影响下，一些主要用煤企业，为降低成本通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，导致煤炭价格大幅下滑。

同时改变煤款结算方式，延缓付款周期，增加承兑比例，煤款回收更加困难，行业效益明显下降，亏损持续上升，运转资金严重紧缺，欠发工资、减人、降薪已成为非常普遍的现象，有的企业工资拖欠在半年以上，职工生活、矿区稳定压力明显增大。建议政府有关部门应对资源枯竭型企业、衰老矿区给予更明确、更系统的扶持政策和转产资金支持。

加大煤炭质量市场监管。建议政府有关部门加大对省内煤电、煤钢、煤焦实行有效互保措施的工作力度，确保省内煤炭量价基本稳定。

.建议政府有关部门应进一步加强省内煤炭质量市场监管工作力度，严格限制省外高硫、高灰、低质煤进入河北市场，实现煤炭清洁利用，确保我省大气污染治理、控煤降耗的常态化。河北省煤炭工业行业协会有关负责人表示，四季度是动力煤消费旺季，特别是11~12月份入冬取暖储煤、电厂补库备煤等利好因素，预计动力煤市场有望企稳回升，价格小幅调升。但钢焦、水泥等行业受冬季房地产、建筑施工影响，生产经营处于淡季，炼焦精煤市场需求将明显趋缓，价格下行压力较大。再有，我省作为重工业耗煤大省、重点污染和雾霾整治地区，今年全省消减煤炭消费量500万吨，煤炭消费主要行业钢铁、电力、水泥、焦化受到很大影响，煤炭需求严重受阻，特别是把减少煤炭消耗作为政府治理大气污染的主要手段，煤炭销量下降非常明显，前九个月我省煤炭销量减少275.77万吨，煤矿存煤增加，大部分钢焦厂、电厂存煤可用天数仍在12天和20天左右强化现有矿井技改升级和资源挖潜，完善安全高效矿井建设。河北大多为资源枯竭煤矿，衰老报废矿井退出，老企业、老矿区要实现产业转型、结构调整、优化升级、任务繁重，困难重重，我省煤炭行业面临巨大挑战。

■多管齐下助推煤企脱困面对当前形势，河北省煤炭工业行业协会有关专家认为，今后，应严格控制煤炭生产总量。建议政府有关部门应对资源枯竭型企业、衰老矿区给予更明确、更系统的扶持政策和转产资金支持。

因此，煤炭行业扭亏脱困任务仍将十分艰巨，不容乐观，全行业应加强自律意识，严控煤炭原煤总量、加大淘汰落后产能、严禁超能力生产，提升煤炭经济总量。此外，黄金十年，煤炭企业纷纷开发省外煤炭资源，资金投入多、力度大、产量高、且优质资源少、市场环境、运输条件受限，效益差，又赶上了市场巨幅下滑，背上了沉重的包袱。

■多块绊脚石成煤炭经济前行障碍煤炭库存增加、.煤炭价格下滑、煤款回收困难究竟哪些问题导致了煤炭经济难以上行呢？河北省煤炭工业行业协会认为，首先，今年以来，在宏观经济增速整体放缓，煤炭市场持续低迷、供大于求的环境下，煤炭供需矛盾持续加剧，市场竞争愈发激烈，国内各大煤企为占据市场用户，采取以量补价、变相降价、竟相压价的促销方式，抢占市场份额更加明显，受其影响下，我省煤炭市场供需矛盾愈发凸显，各主要用户采取以价定量、降价增量、不降减量、量价挂钩的竞相压价购煤方式，煤炭销售压力加大，煤炭价格屡创近十一年来新低。鉴于目前供大于求严峻的煤炭市场形势，各煤炭企业应采取坚决措施关闭资源枯竭煤矿、停限低效能矿井、缓采劣质煤地区。

建议政府有关部门加大对省内煤电、煤钢、煤焦实行有效互保措施的工作力度，确保省内煤炭量价基本稳定。切实转变煤炭发展方式，力推产业结构调整，加快转型升级，进一步促进煤炭行业稳定健康发展。其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市场竞争激烈影响下，一些主要用煤企业，为降低成本通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，导致煤炭价格大幅下滑。协调指导煤炭企业与钢铁、焦化、电力、建材、化工等重点行业用户签订中长期供煤合同，建立长期稳定的战略合作伙伴关系。

河北省煤炭工业行业协会有关负责人表示，四季度是动力煤消费旺季，特别是11~12月份入冬取暖储煤、电厂补库备煤等利好因素，预计动力煤市场有望企稳回升，价格小幅调升。■四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊今年前三个季度，我省工业经济下行压力依然较大，钢焦行业震荡调整、建材化工弱势运行、工业用电低位徘徊、房地产市场不温不火，以及能源结构调整，清洁能源推进，治霾降污、节能减排、环保治理等多重因素影响下，煤炭供需双双走低，市场持续低迷运行，导致煤炭企业降价促销，煤价下行压力更加明显。

加快推进企业办社会职能移交工作。帮助煤钢焦加大协调三角债欠款问题。

综合判断：今年四季度煤炭经济形势仍将维持低位徘徊运行态势，煤炭供大于求的局面短期内不会有较大变化，煤炭供需矛盾、量价企稳回升、行业扭亏脱困的压力依然较大。再有，我省作为重工业耗煤大省、重点污染和雾霾整治地区，今年全省消减煤炭消费量500万吨，煤炭消费主要行业钢铁、电力、水泥、焦化受到很大影响，煤炭需求严重受阻，特别是把减少煤炭消耗作为政府治理大气污染的主要手段，煤炭销量下降非常明显，前九个月我省煤炭销量减少275.77万吨，煤矿存煤增加，大部分钢焦厂、电厂存煤可用天数仍在12天和20天左右。

建议国家、省应针对资源型老企业转型出台特殊税费政策，降低煤炭增值税税率，由目前的17%恢复到13%的税率，扩大增值税进项税低扣范围，同时加大各种行政性收费的清理力度，切实减轻企业负担，以平稳推进煤炭行业转型升级、优化发展。协调解决企业税费过重问题。尽管采暖季是燃煤的消费旺季，但是依然难以改写我省煤炭经济的窘态，日前，省工经联发布的数据显示，今年前三季度，全省煤炭经济持续呈现低位运行态势，煤炭市场需求仍旧低迷，煤炭产销下降，价格持续下滑，亏损不断增加，企业效益下降， 煤炭经济运行形势依然严峻。但钢焦、水泥等行业受冬季房地产、建筑施工影响，生产经营处于淡季，炼焦精煤市场需求将明显趋缓，价格下行压力较大。

科学开采稀缺煤种、开发优质资源、加大配煤洗选、提升精煤产率。省内矿井优质资源逐渐减少，非煤产业规模小、效益差，一煤独大的偏重结构没有明显改善。

围绕煤炭清洁转化利用，从项目、政策、资金等方面加大支持力度。虽然国家、省进一步强化宏观调控力度，出台一系列稳增长的政策措施，加大投资力度，以及季节性因素，在一定程度上带动煤炭消费提升，促使煤炭市场走出低谷，但短期内难以取得较大成效，市场需求下降、煤炭消费减少、价格低位震荡已成常态化。

对深部开采、三下采煤、急倾斜煤层开采、难采煤层开发利用、稀缺煤种开发利用给予税收优惠政策。同时改变煤款结算方式，延缓付款周期，增加承兑比例，煤款回收更加困难，行业效益明显下降，亏损持续上升，运转资金严重紧缺，欠发工资、减人、降薪已成为非常普遍的现象，有的企业工资拖欠在半年以上，职工生活、矿区稳定压力明显增大。